Planul propus de Friedrich Merz prevede ca Ucraina să poată participa la anumite reuniuni ale Consiliului European, la nivel de șefi de stat și de guvern, precum și la întâlniri ministeriale. De asemenea, propunerea include desemnarea unui comisar european asociat fără portofoliu și alegerea unor europarlamentari asociați, care nu vor avea drept de vot.
Friedrich Merz a argumentat necesitatea acestei măsuri prin faptul că „evident că nu vom fi în măsură să ducem la bun sfârșit procesul de aderare într-un viitor apropiat, având în vedere nenumăratele obstacole, precum şi complexităţile politice ale procedurilor de ratificare”. El a precizat totodată că „nu este vorba de o ‘aderare light’, la preţ redus”.
Pe lângă aspectele instituționale, propunerea solicită ca statele membre UE să își asume un angajament politic de a aplica clauza de asistență reciprocă a blocului în cazul Ucrainei, în scopul creării unei garanții de securitate substanțiale.
Această inițiativă intervine într-un context în care Ucraina este candidat oficial pentru aderare din decembrie 2023, însă negocierile au fost blocate prin veto-ul Ungariei. Președintele Volodimir Zelenski continuă să solicite aderarea completă a țării, preferabil până în anul 2027.
