Conflictul juridic se concentrează pe momentul adoptării actului normativ. Guvernul a fost demis pe 5 mai 2026, însă Ordonanța de urgență nr. 38/2026 a fost publicată în Monitorul Oficial la data de 8 mai 2026.
Sorin Grindeanu invocă articolul 110 alin. (4) din Constituție, argumentând că un guvern demis poate exercita doar acte de administrare curentă. În acest sens, președintele Camerei Deputaților afirmă că Guvernul nu mai avea competență de legiferare delegată în momentul publicării Programului SAFE.
Pe lângă momentul adoptării, sesizarea vizează și faptul că prin intermediul acestui OUG au fost reglementate soluții care se aflau deja în procedură parlamentară. Sorin Grindeanu a declarat în sesizarea trimisă la CCR că „Conflictul juridic de natură constituțională este generat de două conduite neconstituționale distincte, dar convergente prin efectele lor, ale Guvernului României: adoptarea și transmiterea spre publicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 38/2026 după retragerea încrederii Parlamentului prin moțiune de cenzură (5 mai 2026), respectiv publicarea sa în Monitorul Oficial la data de 8 mai 2026”.